一、规划意义
《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,明确指出要“深入实施科教兴桂战略、人才强桂战略,大幅增加投入,着力补齐短板,完善体制机制,加快推进科技和教育现代化,努力走出一条以教育、人才、科技强起来支撑产业、经济、综合实力强起来的发展新路”。2021年10月自治区人民政府印发《广西教育事业发展“十四五”规划》,深入研究分析教育发展面临的形势和挑战,提出未来五年教育发展的重大任务目标,着力解决教育优质资源不足、区域发展不平衡不充分等问题,推动科教振兴,促进教育高质量发展。制定《百色市教育事业发展“十四五”规划》是进入新时代的必然要求,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及全国、全区教育大会精神,落实党中央、国务院、自治区党委政府及市委市政府重大战略部署,加快百色教育现代化的重要举措,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、规划目标
总体目标:到2025年,教育主要发展指标总体达到全区平均水平,高质量教育体系基本建立,立德树人根本任务全面落实,各级教育普及目标全面实现,学习型社会建设全面推进,教育发展短板有效补充,制约教育发展结构性体制性障碍有效突破,人民群众关心的教育发展热点难点问题有效缓解,教育服务经济社会发展能力显著增强,教育现代化总体水平显著提升。
具体指标1:学前三年教育毛入园率达到99%;
具体指标2:九年义务教育巩固率达到98%;
具体指标3:高中阶段教育毛入学率达到97%;
具体指标4:职业教育学校在校生规模达10万人;
具体指标5:全市劳动年龄人口平均受教育年限达10.7年。
三、重点任务
教育“十四五”规划着力促进公平、提高质量,补齐短板、优化结构,深化改革、激发活力,重点推进九个方面工作,努力办好人民满意教育。
任务1:全面落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针,坚持以树人为核心、以立德为根本,健全立德树人落实机制,聚焦坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强思想品德、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质,把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准,把思想政治工作作为学校各项工作生命线,将思想政治工作体系贯穿到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等人才培养体系。努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
任务2:推进基本公共教育优质发展。聚焦高质量发展主题,推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育优质多样化发展、职业教育融通融合发展、高等教育内涵特色发展、特殊教育完善提升发展、专门教育创新协调发展、民办教育优质规范发展,让教育改革发展成果更多更公平更高质量惠及全市人民。
任务3:推进职业教育提质培优。实施职业教育提质培优计划,深化产教融合、校企合作,加快推进职业教育现代化,培养更多高素质技术技能人才,更好为百色社会经济建设服务。
任务4:支持高等教育振兴发展。坚持以人才培养为核心,加大对高校办学的支持力度,加强地方政府与高校合作,完善育人机制,推进高水平本科教育建设,推进特色学科专业建设,推动研究生教育发展,提高大学生创新创业能力,为百色经济社会发展提供人才支撑。
任务5:建设高素质专业化创新型教师队伍。高素质专业化创新型教师队伍是推动教育高质量发展的基础,实施强师惠师计划,加强师德师风建设,大力振兴教师教育,深化教师管理综合改革,全面提高教师待遇地位,夯实教育高质量发展基石。
任务6:深化教育领域综合改革。坚持以改革创新为根本动力,推动教育评价改革落实落地,完善考试招生制度,加快学习型社会建设,支持和规范社会力量兴办教育,加强语言文字教育,全面推进教育治理体系和治理能力现代化。
任务7:全面提升教育服务贡献能力。坚持发挥教育服务构建新发展格局的基础性、先导性、全局性作用,实施教育服务能力提升计划,推动教育服务乡村振兴、产业振兴和科技创新,深入推进教育融入区域发展,提升教育服务经济社会发展能力。
任务8:加快和扩大新时代教育开放合作。加快和扩大新时代教育对外开放,优化全市教育布局,加强人才培养和留学生国际合作,推动教育对外开放高质量、内涵式发展。
任务9:全面提升教育高质量发展支撑能力。坚持把保障能力建设作为战略支撑,健全教育投入长效机制,实施“互联网 教育”行动计划,加强依法治教,深化教育督导体制机制改革,积极防范化解教育领域重大风险,为教育高质量发展奠定坚实基础。
四、重点项目
项目1:加强立德树人。评选一批中小学德育优秀课案例,创建区、市中小学德育工作示范校,全面推进全市家长学校建设,成立中小学生心理健康教育指导中心,健全中小学生心理健康教育机制。创新劳动和实践育人模式,建设1个自治区劳动实践基地和2所劳动教育示范校,深化“实践课堂”建设,开展评比全市中小学研学基地。将国防教育纳入国民教育体系,加强边境学校国防教育,加强国家安全教育。加强体育教育。推广民族传统体育和普及校园足球、篮球、排球等活动,推进“一校一品”、“一校多品”建设,推动每名学生掌握1—2项运动技能。到2025年,国家学生体质健康标准达标优良率≥50%。
项目2:加强学前教育。规划总投资9.73亿元,新建公办幼儿园38所,改扩建公办幼儿园78所,建设校舍面积28.47万平方米,活动场地13.82万平方米。其中,市本级新建3所;百东新区新建2所;右江区新建2所,改扩建5所;田阳区新建2所,改扩建1所;田东县新建4所,改扩建6所;平果市新建4所,改扩建2所;德保县新建1所,改扩建10所;靖西市新建8所,改扩建11所;那坡县新建2所,改扩建9所;凌云县新建1所,改扩建9所;乐业县新建1所,改扩建6所;田林县新建4所,改扩建4所;隆林各族自治县新建2所,改扩建9所;西林县新建2所,改扩建6所。公办幼儿园在园幼儿数占比不低于55%。到2025年,确保普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。
项目3:加强义务教育。推进义务教育资源均等化配置,全市规划总投资76.95亿元,新建31所,改扩建226所,建设校舍面积139.97万平方米,体育运动场地51.55万平方米。其中,市本级改扩建2所;右江区新建9所,改扩建8所;田阳区改扩建10所;田东县新建3所,改扩建33所;平果市新建2所,改扩建15所;德保县新建1所,改扩建14所;靖西市新建5所,改扩建38所;那坡县新建1所,改扩建19所;凌云县新建2所,改扩建23所;乐业县新建2所,改扩建17所;田林县新建2所,改扩建7所;隆林县新建2所,改扩建26所;西林县新建2所,改扩建14所。
项目4:加强高中教育。新建6所、改扩建17所普通高中,扩大办学资源。其中,市直高中学校新建1所,改扩建1所;百东新区新建1所;田阳区改扩建2所;田东县改扩建3所;平果市新建1所,改扩建3所;德保县改扩建1所;靖西市新建1所,改扩建2所;那坡县改扩建1所;凌云县改扩建1所;乐业县新建1所;田林县改扩建1所;隆林各族自治县改扩建2所;西林新建1所。
项目5:加强职业教育。加强民族文化教育,重点支持建设2个民族文化传承创新职业教育基地、6所民族文化教育示范学校。支持边境地区制定激励政策,引导高校毕业生、骨干教师到边境学校任教支教。实施中等职业学校办学条件达标项目,重点支持建设8所自治区示范性中等职业学校,重点支持建设24个中职示范特色专业及实训基地项目。支持市妇联与广西右江民族商业学校合作探索创新“广西文秀巾帼励志班”职业教育新路子,建设广西右江民族商业学校“文秀巾帼励志”百东新校区项目,全力打造广西乡村振兴职业教育人才培养新模式,构建“政校企行社”五方协同育人新机制。
项目6:加强高等教育。加大对右江民族医学院、百色学院建设广西一流学科的支持力度,对申报获得‘广西一流学科建设(培育)’的学科在建设(培育)期内给予配套资金支持,注重培养一批高水平学科带头人,提升学科核心竞争力。支持百色职业学院建设好制铝工业类专业(群)、康养产业类专业(群)、教育与艺术类专业(群)、文化旅游产业类产业(群)、生态农业产业类专业(群)。
项目7:加强教师队伍建设。加强师德师风建设,落实新时代教师职业行为十项准则。以“红烛先锋工程”“校园头雁壮骨工程”和“中小学党建示范校”为抓手促进师德师风建设。加大教师补充力度。盘活中小学教师编制资源,创新教师补充机制,每年通过中小学教师公开招聘、特岗教师招聘、公费师范生培养录用、学校自主专项招聘等多渠道补充中小学急需紧缺学科教师及职业学校“双师型”教师。培养和引进高层次人才50名。加大各级各类教师培训力度。组织实施好“国培”“区培”项目,实施“百千万”名师工程,每年完成1万人次教师培训,提升教师素质能力。推动建设百色教育学院,完善教师发展支持服务体系。创新教师补充机制,补足配齐幼儿园教师、中小学体育美育等紧缺学科教师以及职业学校“双师型”教师。
项目8:加强教育科研。将教育科研课题经费纳入全市人才工作专项经费予以保障,市、县两级财政分别落实市级及以上教育重大科研课题专项经费200万元、100万元,支持教师个人(或团队)开展科研课题研究,对成功申报国家级、自治区级、市级教育重大科研课题的,分别给予该课题配套2倍、1.5倍、1:1的课题经费。
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