2023年，百色市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，对标《百色市法治政府建设实施方案（2021-2025）》《百色市委全面依法治市委员会2023年工作要点》等涉及目标任务，扎实推进法治政府建设相关工作，持续提升依法行政、依法治教、依法治校水平，全力推动全市教育高质量发展。现将具体情况报告如下：
一、落实第一责任人责任，强化教育法治建设
（一）抓好顶层设计，落实第一责任人职责。为深入推进教育系统法治建设，我局成立了以主要领导为组长、分管领导及相关人员为成员的法治政府建设工作领导小组及其办公室，明确法治政府建设的工作职责和任务。在每年年初教育工作会议上对法治政府建设工作进行部署，把法治政府建设工作纳入教育行政部门的工作目标责任，明确工作重点，确保法治政府建设顺利开展。
（二）注重法治学习，加强法治队伍建设。抓领导干部“关键少数”学。严格落实“第一议题”“首课学法”学习制度，将习近平法治思想纳入局党组会、局务会及党组理论学习中心组学习会“第一议题”主要学习内容，由局党组理论学习中心组成员领学，科室互学的形式，2023年以来累计组织领导干部学习5次，参与学习253人。主题教育设立习近平法治思想学习专项，围绕习近平法治思想的核心要义等开展专题学习，不断把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入。
二、依法全面履行政府职能，深入推进法治政府建设
（一）执行法律顾问制度。落实法律顾问制度，聘请百色市凌盛律师事务所2名律师作为我局法律顾问，在我局牵头起草重大规范性文件、重大政策、签订各类合同协议时为我局提供法律论证、合法性审查意见。2023年以来，法律顾问为我局出具21份法律论证、合法性审查意见建议。
（二）推进政府信息公开。2023年我局政府信息公开载体均正常运行。及时更新修订《百色市教育局政府信息公开指南》《百色市教育局政府信息主动公开基本目录》等网上办事指南、目录等，在相关门户网站公开。年度通过百色市人民政府网站和百色教育局网站主动公开政府信息106条，及时向社会公众传达教育领域最新动向，保障社会公众对教育领域重大事项的知情权。
（三）优化行政审批流程。深入推进互联网行政审批，全面推行行政审批网上申请、受理和办理。目前，我局所属行政审批，网上办理100%达到三级标准，行政审批及服务事项基本实现了全程网办。
（四）规范行政管理文件。我局按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》对规范性文件的起草、审核、发布、备案、监督工作进行严格把关，确保符合制定行政规范性文件要求。2023年，根据市司法局《关于开展部门行政规范性文件清理并报送结果的通知》要求，向市司法局建议修订2份规范性文件。
（五）规范行政执法行为。落实《百色市行政行为合法性审查办法》，严格按照法律规定的职责和权限，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权力。2023年，我局根据要求重新梳理完善，经调整，我局权责清单共35项目，已面向社会公开。2023年依法开展民办学校（培训机构）审批设立1所，按规定认定教师资格1585人，开展行政检查1次，2023年无行政处罚类案件。
（六）依法接受群众监督。为方便群众了解教育动态，接受群众监督，我局成立教育惠民服务中心，截至2023年12月底，百色市教育惠民服务中心共受理各类业务咨询、意见、投诉、举报等事项共1213件，已办结1184件，正在办理29件（办理时限内），办结率97.6%，办结满意率100%。
三、持续推进依法治校，狠抓法治建设重点环节
（一）扎实开展依法治校工作。一是坚持党对学校工作的全面领导。印发《百色市关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案（试行）》，我市将学校领导体制改革与校长职级制改革、“县管校聘”改革一起统筹谋划推进。目前，设委员会需推进改革的学校共408所，已经推进改革学校393所，占比96.3%；需调整党政领导班子的学校263所，已经调整248所，占比94.3%。二是积极开展全市中小学校依法治校达标建设和依法治校示范创建。印发《百色市中小学依法治校达标建设和全国依法治校示范创建工作方案》，组织全市具有独立法人中小学校开展依法治校达标建设和全国依法治校示范创建，目前，全市455所具有独立法人中小学校（含民办）已完成申报，市级审核达标率为100%。三是持续开展师德师风专项整治等活动，引导广大教师敬业修德，以严明纪律督促广大教师筑牢“底线”、不碰“红线”。出台《百色市2023年师德师风建设专项行动实施方案》等4个师德师风建设制度文件，在12个县（市、区）和直属学校全覆盖开展师德师风宣讲活动23场，参与活动教师43409人。
（二）深入开展青少年普法。一是印发《百色市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，并将普法工作列入部门年度工作要点，全市教育系统普法工作做到长远有规划，年度有计划，阶段有重点，确保普法工作顺利开展。二是制定“谁执法谁普法”责任清单。制定了切实可行的年度“谁执法谁普法”工作清单并向社会公开。在2023年的宪法学习宣传活动中，我市中小学生参与“宪法卫士”线上学习达57.28万人，参与率超90%，“12·4”国家宪法日当天有61万名师生参与“宪法晨读”活动。三是积极开展面向公众的普法宣传活动。2023年以来我局结合家庭教育宣传周、未成年人保护宣传月、网络安全普法宣传月等活动，向群众发放了各类宣传手册和宣传单共计1.2万余份，进一步落实“谁执法谁普法”责任。
（三）持续推进专门学校建设。牵头印发《百色市未成年人不良行为集中矫治工作指引（试行）》，进一步明确专门学校矫治对象、矫治期限、送矫流程、离校管理等内容。同时加强与编办、人社、公安、财政等相关部门的统筹协调，落实人、财、物等方面的保障。目前，全市共建有11所专门学校，其中市级1所，县级10所，共招收学生552人次。
四、 存在问题及下一步工作打算
2023年，我局法治建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。一是全市师生学法普法成效不够显著。二是依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高。下一步我局将在以下三个方面下功夫：
一是强化学法普法。继续贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《青少年法治大纲》《中华人民共和国家庭教育促进法》，坚持依法办学、依法治校、依法治教，履行推进法治建设第一责任人职责。落实领导干部学法制度，加强校长队伍、教师队伍、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学习交流，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平。
二是规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，及时公布“双随机、一公开”信息，自觉主动地接受社会监督。
三是加强部门协作。立足教育实际，加强协作配合，联合检察、司法、公安、消防等部门，结合禁毒教育、法治宣传、12.4国家宪法日等系列活动，联合推进校园法治教育，深入推进“法治进校园”，提升学校法治建设能力水平，提高师生法治素养。
百色市教育局
2024年1月7日
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